Sobre las nuevas regulaciones que actualizan la política migratoria en el Boletin Por Cuba (Año 10 Número 87)

[Virgilio PONCE]

Nota Editorial

A NUESTROS LECTORES

A partir de la divulgación de las nuevas regulaciones que actualizan la política migratoria, promulgadas por el Gobierno de Cuba, hemos recibido numerosas informaciones sobre su alcance, su fundamentación histórica, sus repercusiones en el plano interno e internacional, el impacto de las mismas en diferentes sectores de nuestra población y  la emigración cubana y también no pocas interrogantes e inquietudes de lectores sobre aspectos de la nueva Ley migratoria. Nuestro boletín les ofrece en este número una selección de artículos y noticias que abordan desde diversos ángulos los cambios en la política migratoria cubana, que esperamos le sean útiles  para su mejor comprensión de este complejo y sensible tema. Consejo Editorial Boletín Por  Cuba

Fuente: Cubarte

Opinión

PESE A ESTADOS UNIDOS CUBA CAMBIA

por Ángel Guerra Cabrera

Cuba aplicará una trascendente reforma migratoria a partir del 14 de enero del año entrante que suprime engorrosos trámites para viajar y propicia un mayor reencuentro de los cubanos. El hecho es muy positivo y responde a una aspiración mayoritaria de la nación. Pero apreciar su verdadero alcance exige considerar aunque sea someramente sus antecedentes y contexto histórico. El análisis de este y de cualquier asunto de naturaleza política en Cuba no puede abstraerse de la política hostil y agresiva contra la revolución mantenida inflexiblemente por la vecina superpotencia desde los tiempos de la guerra de liberación. Esto es particularmente pertinente cuando se trata de la emigración pues Estados Unidos la ha utilizado hasta la fecha como un arma de desestabilización de la isla. Al triunfo de la revolución, los criminales de guerra, ladrones y ladronzuelos del tesoro público de la dictadura de Batista fueron recibidos como héroes en suelo estadunidense junto a la gran burguesía y sectores de clase media. Este conglomerado le sirvió a Washington para crear en Miami el núcleo duro de la subversión anticubana. Con ese propósito instaló allí la mayor de las estaciones de la CIA existentes entonces en el mundo, desde la que lanzó un inmenso programa desestabilizador contra la isla. Prolongado durante décadas, incluyó desde un plan de invasión militar directa, antecedido por la invasión de Bahía de Cochinos, hasta innumerables acciones terroristas y actividades políticas y propagandísticas dentro y fuera de Cuba. Entre ellas, el estímulo incesante a la emigración de los médicos, técnicos y obreros de alta calificación, continuado hasta hoy como parte de la guerra económica contra La Habana, que en eso consiste el bloqueo. Como si fuera poco, Washington adoptó una norma migratoria para Cuba que no aplica a ningún otro país. Según la Ley de Ajuste Cubano los ciudadanos de la isla no necesitan visa para entrar en Estados Unidos, donde al llegar reciben automáticamente permiso de trabajo y tienen derecho a la residencia y a la ciudadanía después de uno y dos años de estancia respectivamente… siempre que ingresen ilegalmente o soliciten asilo político una vez que lleguen allí. Compárese esta situación con la represión, el trato discriminatorio y las deportaciones masivas que se reservan a los mexicanos, centroamericanos, haitianos y otros latinos, caribeños y ciudadanos de todos los demás países del planeta que intentan llegar o permanecer en territorio estadunidense. Al mismo tiempo véase la hipocresía de esta política que impulsa a los cubanos a emigrar ilegalmente, con frecuencia al precio de su vida, mientras les entrega a cuentagotas en La Habana las visas de reunificación familiar. ¿Cuántos países pobres podrían resistir durante medio siglo sin colapsar una ley como la mencionada? Es muy importante la pregunta porque la visión que ofrece la industria de la mentira patrocinada por ya se sabe quién es la de una isla-presidido de donde la gente no emigra sino escapa debido a la persecución política, una imagen totalmente alejada de la realidad de un país que contradictoriamente recibe más de dos millones de visitantes al año, cifra que continúa en ascenso cuando muchos otros destinos turísticos decaen. Frente a la grosera agresión contra su integridad, Cuba se vio obligada a adoptar medidas para ordenar la emigración y combatir la fuga de talentos en medio de una excepcionalmente asimétrica situación de guerra no declarada, bloqueo económico y cerco mediático a un país pequeño y pobre por parte de la mayor potencia militar del planeta. Cuba ha propuesto reiteradamente a Estados Unidos dialogar sobre todos los temas en conflicto, incluyendo la migración, pero ese país no da muestra alguna de estar interesado en una relación y una convivencia pacíficas. A lo largo de los años ha cambiado la estructura social y política de la emigración cubana, que en su mayoría se opone a las medidas agresivas contra la isla, con la que desea una relación normal. Cuba ha hecho reiterados intentos por lograr esa normalización, casi siempre torpedeados por Washington. Las nuevas medidas adoptadas por La Habana responden a iguales deseos compartidos por la población de la isla. Habían sido anunciadas en varias ocasiones por el presidente Raúl Castro como parte del programa de “actualización” del socialismo cubano, que marcha sin prisa pero sin pausa. Deliran los que hablan de fuga y derrumbe.

Fuente: Rebelión

UNA POLÍTICA MIGRATORIA BENEFICIOSA, REALISTA Y JUSTA

por Randy Alonso Falcón

Cuba está actualizando su política migratoria. Un proceso que responde a nuestra realidad y se proyecta hacia el futuro. Una decisión soberana de nuestro Gobierno, pese a que permanecen la hostilidad permanente de EE.UU. contra nuestro país, el bloqueo genocida, la asesina Ley de Ajuste Cubano y el estímulo a la emigración ilegal. A tono con el perfeccionamiento de nuestro modelo económico y social, las medidas adoptadas facilitan las posibilidades de viaje para la inmensa mayoría de los cubanos residentes en el país o en el exterior,  eliminan trámites a la población, propician la reunificación familiar,  y contribuyen al incremento sistemático de los vínculos de la Nación y sus emigrados. La eliminación de la solicitud de Permiso de Salida y el requisito de la Carta de Invitación hacen más expeditos los procedimientos migratorios y ahorran tiempo y dinero a los ciudadanos. Tales requisitos, que nacieron de la necesidad de enfrentar la manipulación descarada del tema migratorio por las autoridades norteamericanas y el intento de saquear el talento de la nación, cumplieron su rol histórico y fueron instrumentos defensivos de la Revolución. Ellos incluso no fueron óbice para un creciente flujo de miles de cubanos que han viajado temporalmente al exterior en estos años. Así también se inscribe la disposición de extender a 24 meses la permanencia autorizada en el exterior de los residentes en Cuba que viajen por asuntos particulares, cuando hasta hoy ese periodo se limitaba a 11 meses. Otros pasos emprendidos son de especial significación: La ampliación del permiso de estancia en el país hasta 180 días a los cubanos residentes en el exterior y a 90 días para los emigrados; la reducción a 18 años de la edad para solicitar personalmente el pasaporte corriente (era 21 años); la autorización a los niños y adolecentes menores de 18 años para viajar temporalmente al exterior siempre que cuenten con la anuencia legal de sus padres; las disposiciones laborales que autorizan que, además de las vacaciones acumuladas, los trabajadores pueden disponer de dos meses consecutivos de licencia sin sueldo si lo necesitan para viajar al exterior sin perder su puesto laboral: las facilidades de cobro de las pensiones para los cubanos beneficiados por la Seguridad Social que salgan del territorio nacional, incluidos los autorizados a residir en el exterior; y la derogación de la Ley No. 989 de 1961 que disponía la nacionalización mediante confiscación de los bienes, derechos y acciones de quienes salían definitivamente del país. La Revolución está dando pasos razonados y seguros, acordes con las aspiraciones mayoritarias de nuestro pueblo, consecuentes con una política migratoria que sostiene el derecho de viajar y la emigración legal, segura y ordenada, y en favor de la mayoría amplia de los cubanos asentados en más de un centenar de países que mantienen vínculos normales con sus familias en Cuba. Como se ha expresado, si las medidas no son más amplias, se debe a la permanente política agresiva del gobierno de EE.UU, que tiene al tema migratorio entre sus principales armas, incluyendo la práctica y promoción descarada del robo de cerebros y talentos de nuestro país. Y esa política - según reaccionaron el martes voceros del Departamento de Estado norteamericano- no tendrá variación. Ahora que Cuba - asediada, vilipendiada, agredida - ha dado más facilidades de viaje a sus ciudadanos, sería bueno conocer cuándo el Gobierno de Estados Unidos eliminará la prohibición a sus nacionales, y les respetará el derecho, para visitar este país cercano, libre, seguro y lleno de bellezas naturales. ¿Quo Vadis, Washington?

Fuente: Cubadebate

LA REFORMA DE LA POLÍTICA MIGRATORIA CUBANA

por Jesús Arboleya Cervera

Acaban de ser anunciadas las esperadas medidas que reforman la política migratoria cubana. Según la nota informativa del gobierno, “paulatinamente se adoptarán otras medidas relacionadas con el tema migratorio, las cuales, sin dudas, coadyuvarán también a consolidar los prolongados esfuerzos de la Revolución en aras de normalizar plenamente las relaciones de Cuba con su emigración”. O sea, las modificaciones plasmadas en la Gaceta Oficial forman parte de un proceso cuyo objetivo final consiste en “normalizar” las relaciones del país con los emigrados, de lo que se infiere que, por sí mismas, estas medidas no constituyen una solución definitiva a esta problemática. Vale entonces que analicemos en qué sentido significan un avance respecto al pasado y cuáles son los aspectos que aún requieren ser superados para la “plena normalización” de las relaciones con la emigración. Las actuales modificaciones significan un enorme paso de avance respecto a las normas vigentes hasta enero de 2013, toda vez que, más allá de eliminar trámites burocráticos innecesarios, constituyen un distanciamiento relevante con los criterios que determinaron la política en curso, a saber, el rechazo a la emigración y su equiparación con la actividad contrarrevolucionaria. Estos criterios no surgieron de la nada ni fueron aberraciones de la política nacional. El aliento a la emigración ha formado parte de la hostilidad de la política norteamericana hasta nuestros días y tanto la composición social de los primeros emigrados, como las intenciones políticas prevalecientes en ellos se han correspondido con este objetivo. Como es de suponer que la hostilidad norteamericana continuará siendo una constante en el futuro predecible de las relaciones entre ambos países, el asunto no es ignorarlo, sino adecuar la respuesta a los condicionamientos en que esta dinámica opera. La realidad es que las reformas son ahora posibles debido a que la política norteamericana en este sentido ha entrado en crisis como resultado de la propia composición de los nuevos emigrados y sus necesidades e inclinaciones políticas. No obstante, no puede verse solo como un asunto táctico orientado hacia la política exterior del país, sino que constituye una necesidad de la propia sociedad cubana debido al impacto que han tenido estos mismos cambios en la evaluación que hacen los cubanos del fenómeno migratorio y las relaciones con los emigrados. Aunque la tendencia de la política migratoria cubana ha sido flexibilizar sus aspectos originales más restrictivos, la permanencia en el tiempo de algunas medidas, como las que ahora han sido derogadas, no solo implicaban un anacronismo, sino que tenían consecuencias políticas contraproducentes al interior de nuestro país. Si bien la emigración apunta a sostenerse como un fenómeno endémico de la sociedad cubana, no solo por el aliento que recibe de EEUU y las facilidades excepcionales que este país brinda a los cubanos, no es menos cierto que es la resultante de contradicciones endógenas, la más importante de las cuales es el desequilibrio existente entre el desarrollo humano promovido por el proceso revolucionario y la incapacidad del mercado laboral para absorber a esta fuerza calificada a plenitud. Aunque este argumento no aparece en el decreto-ley emitido, ni en las notas oficiales que lo fundamentan, desde mi punto de vista ello resulta indispensable para comprender la relevancia de las reformas aprobadas, no solo de cara al inmediato impacto en la actual emigración, sino al que pudiera tener en la futura. La ley cubana aún contempla restricciones migratorias por necesidades de la seguridad del país, el bien público y problemas legales que son comunes en todo el mundo. Sin embargo, una singularidad de esta ley es que establece mecanismos especiales para ciertos sectores de dirigentes, empresarios y profesionales, considerados “vitales” para el país. El robo de cerebros constituye un problema que limita, como pocos, el desarrollo de los países del Tercer Mundo, por lo que no puede ser extraño que Cuba establezca mecanismos de control para atenuar sus efectos más negativos. Sin embargo, el nivel de excepciones que se establezca, los procedimientos para evaluar los casos, así como el grado de flexibilidad que se aplique en las aprobaciones, determinará que estas excepciones no se contradigan con la apertura de las actuales regulaciones afectando la política en su conjunto. Pero incluso, aunque se aplicasen con racionalidad y de manera muy limitada, tal y como las autoridades cubanas han dicho es el propósito, hay que ser consciente que el criterio que las inspira parte de suponer que los flujos migratorios pueden ser controlados mediante normas restrictivas. La vida contradice tal concepción. La práctica de restricciones ha estimulado y estimula actitudes negativas para el conjunto de la sociedad y del proyecto actualizador, como son el desinterés por asumir responsabilidades o alcanzar un mayor nivel profesional. De todas formas, lo que parece la principal limitación de las reformas adoptadas para alcanzar la meta de normalizar plenamente las relaciones con la emigración, es la falta de un criterio más amplio para establecer la posibilidad del retorno. Ciertamente las actuales regulaciones flexibilizan el asunto al extender a dos años renovables la posibilidad de que una persona permanezca en el exterior antes de ser considerado un “emigrado”. No obstante, el simple hecho de seguir contemplando la emigración como una opción definitiva tiene implicaciones políticas e ideológicas que impiden que el emigrado conserve una relación normal con su patria y expone a las familias cubanas a la tragedia de una separación que no parece tener solución en el tiempo. Evidentemente, la nueva política migratoria aún no hace suyo el criterio de que lo más conveniente para el país es apreciarla en su carácter circulatorio, lo cual para nada tiene que desconocer la problemática política implícita en este fenómeno, sino, por el contrario, la encara de forma más efectiva. En definitiva el fortalecimiento del sentimiento nacional será siempre el mejor escudo de la nación.

Fuente: Progreso Semanal

LO QUE NO CAMBIA EN LA POLÍTICA MIGRATORIA CUBANA

por Iroel Sánchez

Este 16 de octubre el gobierno cubano anunció profundos cambios en su política migratoria. Se eliminó el trámite conocido como “permiso de salida”, se extendió de 11 a 24 meses el tiempo de permanencia en el exterior sin necesidad de prórroga para quienes salgan del país, se eliminó la necesidad de presentar “carta de invitación” para solicitar pasaporte, se facilitó la realización de estos trámites en más oficinas y se flexibilizaron un grupo de regulaciones en la relación de los emigrantes cubanos con su país. La política migratoria cubana ha estado marcada en los últimos 50 años por los intentos de Estados Unidos de utilizarla como arma propagandística contra la Revolución que triunfó en la Isla en 1959. Así, Washington ha promovido -mediante una Ley de ajuste que da residencia automática a cualquier cubano que pise territorio norteamericano- la emigración ilegal, a la vez que ha limitado la concesión de visas para viajar de forma legal. Esto ha provocado varias crisis migratorias, la última de las cuales fue en 1994 y llevó a la firma de acuerdos migratorios entre Estados Unidos y Cuba que obligan al primero a conceder un mínimo de 20 000 visas por año a ciudadanos de la Isla que viajen a ese país, donde como resultado de las políticas norteamericanas se ha asentado la mayor comunidad de emigrantes cubanos. Desde entonces se ha recrudecido, con nuevas medidas como la Ley Helms Burton, el bloqueo económico comercial y financiero que EE.UU. impone a Cuba con el objetivo de dificultar la vida cotidiana de los cubanos, contribuyendo de modo decisivo a estimular la emigración por causas económicas. Al mismo tiempo, Estados Unidos, al otorgar de manera intencionada las visas, busca sustraer a Cuba recursos humanos de alta calificación y en el caso particular de los médicos financia un programa para captar trabajadores cubanos de la salud que colaboren en otros países. Todo esto ha estado acompañado de una gran manipulación mediática que intenta encubrir las verdaderas causas de la emigración cubana y esconder la responsabilidad de Estados Unidos en las crisis y problemas que se han generado entre ambos países. La decisión adoptada por las autoridades cubanas ha tenido una alta repercusión, prácticamente todas las agencias de prensa acreditadas en La Habana han tratado el tema con objetividad pero, como si sus despachos se redactaran en una oficina del Departamento de Estado, la agencia alemana de prensa DPA ha culpado ante sus lectores al gobierno cubano de los conflictos migratorios entre ambos países. “La prohibición de viaje ha causado graves crisis migratorias con Estados Unidos en el último medio siglo”, dice DPA para convertir la víctima en victimario y prestar su servicio a Washinton contra lo que llama, con el lenguaje de las emisoras que paga EE.UU. contra la Isla, “el régimen cubano”. Cuba está cambiando de manera importante su política migratoria pero, sin dudas, hay al menos dos cosas que no cambian en relación con ella. La primera es la guerra económica y mediática del gobierno norteamericano que la condiciona, y segundo, el modo servil en que algunos medios de comunicación se prestan a encubrirla.

Fuente: La pupila insomne

RESPUESTAS A INQUIETUDES DEL PUEBLO SOBRE LAS NUEVAS MEDIDAS MIGRATORIAS

Reproducimos el artículo publicado este viernes en el diario Granma con explicaciones a dudas suscitadas por la actualización de la política migratoria en Cuba De las solicitudes, prórrogas y actualización de pasaporte Las solicitudes de expedición y prórrogas de pasaporte se continuarán realizando en las actuales oficinas de Inmigración y Extranjería hasta el 13 de enero del 2013. A partir del 14 de enero del 2013, se solicitará la expedición, prórroga y actualización de pasaporte en las Unidades Municipales del Carné de Identidad y Registro de Población y Unidades de Trámites del MININT en las provincias de Artemisa, Mayabeque y el Municipio Especial de la Isla de la Juventud (MEIJ); conforme a la actualización de la política migratoria cubana. Los titulares de pasaportes que fueron expedidos o prorrogados con anterioridad a la vigencia de las nuevas medidas, requieren actualizarlos para viajar al exterior, para ello deberán presentar el carné de identidad o tarjeta de menor y el pasaporte. El pago del impuesto para la expedición y prórroga del pasaporte corriente por asunto particular será en el momento que reciba el documento de viaje. Por este concepto el pago de impuesto será de: —100.00 CUC por el pasaporte. — 20.00 CUC por la prórroga del pasaporte. • La actualización del pasaporte se solicita sin gravamen alguno. Los ciudadanos cubanos residentes en Cuba, que estando en el exterior se les venza, extravíe, deteriore o se les agoten las páginas útiles del pasaporte solicitarán este servicio ante las representaciones diplomáticas o consulares cubanas u otras oficinas cubanas expresamente autorizadas. El ciudadano cubano que se encuentre en el extranjero en el momento en que entren en vigor las nuevas medidas el 14 de enero no requiere de la actualización del pasaporte. Si desea viajar nuevamente al exterior tendrá que realizar la actualización en las Unidades Municipales del Carné de Identidad y Registro de Población y Unidades de Trámites del MININT en las provincias de Artemisa, Mayabeque y el MEIJ. Los cubanos que viajaron temporalmente con anterioridad a la vigencia de las nuevas medidas, autorizados a permanecer en el exterior hasta 11 meses, podrán extender su estancia en el extranjero hasta 24 meses, contados a partir de la fecha de salida de Cuba, manteniendo su residencia permanente en Cuba. Cumplido el término de 24 meses podrán solicitar ante las representaciones diplomáticas o consulares cubanas extender la permanencia en el exterior por un tiempo superior siempre que concurran causas que lo justifiquen. Asimismo, podrán solicitar residir de forma indefinida por mantener una unión matrimonial formalizada o no, con ciudadanos extranjeros o por otras situaciones familiares. Sobre las regulaciones a los profesionales El Decreto No. 306 del Consejo de Ministros en los artículos 1, 2, 3 y 4 establece el tratamiento a brindar a los cuadros, profesionales y atletas que requieren de autorización para viajar al exterior por asuntos particulares, determinando las categorías sujetas a esta regulación, en interés de preservar la fuerza de trabajo calificada para el desarrollo económico, social y científico-técnico del país. El tratamiento a brindar es el siguiente: ARTÍCULO 1.—Son sujetos del tratamiento regulado en este Decreto los comprendidos en las categorías siguientes: a) Cuadros categorizados como directivos superiores y directivos en los aparatos centrales de los órganos, organismos, entidades nacionales, consejos de la Administración y organizaciones superiores de dirección empresarial, así como los directivos y ejecutivos que se desempeñan en actividades vitales para el desarrollo económico, social y científico-técnico del país y en cargos con facultades decisorias sobre los recursos financieros y materiales; b) graduados de la educación superior que realizan actividades vitales para el desarrollo económico, social y científico-técnico del país en los programas estratégicos, proyectos de investigación y servicios de salud; c) técnicos de nivel medio especializados que realizan actividades vitales para mantener los servicios de salud y la actividad científico-técnica; d) atletas de alto rendimiento, técnicos y entrenadores vitales para el movimiento deportivo cubano. ARTÍCULO 2.—El tratamiento a los sujetos que se refieren en el artículo anterior es el siguiente: a) Los comprendidos en los incisos a), b) y d) pueden ser autorizados, previo análisis de cada caso, a viajar al exterior por asuntos particulares. Cuando la solicitud es para residir en el exterior, son autorizados en un plazo que no exceda de cinco años naturales, desde la fecha en que se solicita. Durante este plazo se realiza el entrenamiento del relevo en la actividad vital de que se trate, en los casos que corresponda. b) Los comprendidos en el inciso c) reciben similar tratamiento a lo establecido en el numeral anterior. Cuando la solicitud es para residir en el exterior, se autorizan en un plazo que no exceda de los tres años naturales, desde la fecha en que se solicita. Para los sujetos comprendidos en el Artículo 1, la desvinculación del trabajo no exonera del cumplimiento de los plazos establecidos para que se autorice la solicitud de residir en el exterior. Cuando el jefe facultado considere que existen razones humanitarias, autoriza la salida al exterior de los sujetos de este Decreto, incluidos en las regulaciones anteriores, sin atenerse a los términos establecidos. En el caso de los cuadros se cumple el procedimiento específico dictado a esos efectos, de forma expedita. ARTÍCULO 3.—La autorización para viajar al exterior por asuntos particulares de los sujetos comprendidos en las categorías establecidas en el Artículo 1, es facultad de los jefes de los órganos, organismos, entidades nacionales, consejos de la Administración y organizaciones superiores de dirección empresarial autorizadas, en lo adelante jefes facultados. Los cuadros pueden ser autorizados previo análisis en la Comisión de Cuadros y para las otras categorías el jefe facultado podrá oír el parecer de los órganos consultivos de la entidad que corresponda. ARTÍCULO 4.—Los jefes facultados fundamentan y proponen al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, los cargos y funciones de los sujetos comprendidos en el Artículo 1, que están sujetos a las regulaciones del presente Decreto. En el caso de los cuadros, los jefes facultados realizan este proceso de conjunto con la Dirección de Cuadros del Estado y del Gobierno. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social realiza el proceso de análisis y consultas que se requieran y presenta la propuesta a la aprobación del Consejo de Ministros. Cuando sea necesario adicionar o eliminar un cargo, los jefes facultados fundamentan y proponen al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social las modificaciones necesarias, en el mes de noviembre de cada año. El artículo 7 de este mismo decreto establece: Los graduados de cursos diurnos sujetos al cumplimiento del servicio social, pueden ser autorizados a viajar por asuntos particulares. El tiempo que permanezcan en el exterior no se considera a los efectos del cumplimiento del servicio social. Cuando la solicitud es para residir en el exterior, se aplican las medidas establecidas en la legislación para los que incumplen el servicio social. Sobre la salida de menores de 18 años de edad El decreto 302 en su artículo 1, establece que los cubanos para salir o entrar al territorio nacional deben poseer expedido a su nombre un pasaporte de la República de Cuba, de algunos de los tipos siguientes: a) Diplomático. b) De servicio. c) Oficial. d) Corriente. e) De Marino. En el Artículo 21 del Decreto 305 se establece que los requisitos de los pasaportes corrientes exigen la presentación del Carné de Identidad. En el caso de los menores de 18 años de edad se exige la presentación de la tarjeta de menor y la autorización formalizada ante Notario Público de los padres o representantes legales. De modo que no existe ninguna distinción para viajar atendiendo a la edad. Sobre los requisitos para las solicitudes de visas en las representaciones diplomáticas acreditadas en Cuba Al eliminarse el permiso de salida quedan sin efecto los requisitos que se exigían para su autorización, entre ellos la carta de invitación. No obstante hay países que exigen la presentación de una carta de invitación para otorgar visa de entrada. En estos casos, los trámites deben ser realizados por los ciudadanos cubanos interesados en viajar, directamente en las representaciones diplomáticas de dichos países. Dirección de Inmigración y Extranjería Octubre 2012

Fuente: Granma

FINALMENTE LLEGA LA REFORMA MIGRATORIA

por Fernando Ravsberg

Es verdad que las reformas aun no mejoran la economía del país pero no es menos cierto que la vida de los cubanos es mucho más fácil que hace unos años atrás. Los cambios en la política migratoria se suman a una mayor flexibilización en casi toda la sociedad. La vida es menos complicada cuando se puede construir o reparar la vivienda, comprar casas y automóviles, hospedarse en los hoteles turísticos, adquirir una computadora, conectarse a internet en los cibercafés o las universidades o crear un negocio propio. El Coronel Lamberto Fraga, Segundo Jefe de la Dirección de Migración, no quiso darme porcentajes cuando se los pedí pero confirmó que a partir de ahora la gran mayoría de los ciudadanos podrán viajar sin tener que pedir permiso a su gobierno. Durante décadas los cubanos menores de edad solo podían salir del país en caso de que sus padres emigraran. Ahora también podrán viajar de forma temporal, siempre que cuenten con la autorización de ambos progenitores, igual que ocurre en el resto del mundo. Habrá un porcentaje de personas que deberán seguir pidiendo permiso y las autoridades se reservan el derecho de negarlo a quienes estén en procesos penales, en edad de Servicio Militar o por razones que tenga que ver con la Defensa o la Seguridad Nacional. El inciso "H" sin embargo, informa que tampoco podrán viajar "cuando por otras razones de interés público, lo determinen las autoridades facultadas". Una curiosidad legal que no establece claramente cuáles pueden ser las "razones" ni cuáles son las "autoridades". Semejante vaguedad da un poder absoluto a los funcionarios sobre el ciudadano. La escasez de maestros podría ser considerada una razón de interés público y el Ministerio del ramo puede sentirse la autoridad facultada para impedir el viaje de un educador. El otro inciso complejo es el "F", donde se excluye del derecho de viajar a quienes carecen de autorización, "en virtud de las normas dirigidas a preservar la fuerza de trabajo calificada para el desarrollo económico, social y científico-técnico del país, así como para la seguridad y protección de la información oficial". El Coronel nos aseguró que los diferentes organismos del Estado, desde los ministerios hasta el Instituto de Deportes y los centros de investigación científica deberán presentar antes de 3 meses las listas de personas consideradas profesionales vitales. Estos tampoco tendrán prohibida la salida pero necesitarán una autorización oficial para poder viajar al exterior. La diferencia, según Fraga, es que ahora cada uno de estos ciudadanos será informado de antemano de las limitaciones que implican su cargo, trabajo o sector. La organización estadounidense WOLA de defensa de los DDHH califica la reforma como paso positivo y significativo pero hace notar que "todavía no está claro qué categorías de profesionales seguirán necesitando visados de salida, o cuántas personas se verán afectadas". También la portavoz del Departamento de Estado, Victoria Nuland se muestra preocupada porque "el gobierno cubano no ha levantado las medidas actualmente en vigor para preservar lo que califica de capital humano creado por la Revolución". Al parecer Washington necesita más flexibilidad con el fin de mejorar el funcionamiento de los programas instrumentados para facilitar la emigración de los médicos cubanos que trabajan en terceros países, con el evidente fin de privar a Cuba de su principal fuente de ingresos. A pesar de todo, el Coronel Fraga nos aseguró que el espíritu de la nueva ley no busca restringir sino todo lo contrario, afirmó que recibieron órdenes de reducir al mínimo imprescindible el número de personas que no se beneficiarán de la reforma. Imagino que algunos lectores cubanos me criticarán por andar buscándole manchas al sol y puede que tengan algo de razón. A pesar de sus límites, lo cierto es que nunca en más de 50 años los ciudadanos de la isla han tenido mayor libertad migratoria. Desde Londres me pidieron que buscara opiniones diferentes entre los cubanos de a pie pero me fue imposible, todas las personas que entrevisté en la calle consideraban que se trata de una medida positiva aunque solo beneficie a una parte de la población. La gran mayoría de los ciudadanos han recuperado un derecho, ahora -al igual que el resto de los tercermundistas- sus mayores preocupaciones serán conseguir los recursos para los gastos de viaje y obtener un visado que les permita subirse al avión. En la misma mañana del anuncio de los cambios migratorios la gente se puso a pensar. La jubilada Carina Fonseca me habló del dinero y Doris reflexionaba en la puerta de Migración sobre lo difícil que resultará ahora conseguir una visa. No se equivocan, cuando el presidente Raúl Castro anunció que habría cambios migratorios, un embajador occidental me comentó que su país estaba estudiando qué medidas adoptar en Cuba para reducir al mínimo el número de visados. La diferencia con los demás latinoamericanos es que siempre tendrán la posibilidad de viajar a los EEUU donde la Ley de Ajuste le otorga residencia de manera automática a cualquier ciudadano cubano que pise suelo estadounidense. Sin embargo, la crisis económica mundial ha iniciado también un movimiento inverso. El Coronel Fraga nos informó que cada semana las autoridades de migración de Cuba tramitan la repatriación de una veintena de emigrados que solicitan regresar al país.

Fuente: BBC Mundo

INTELECTUALES OPINAN SOBRE NUEVA LEY MIGRATORIA

por Varios Autores

Miguel Barnet Lanza: "Oportuna y necesaria nueva ley migratoria" Considero muy oportuna y necesaria esta nueva ley migratoria. En primer lugar descalifica y deja sin moral alguna la ley de ajuste cubano que ha causado tanto daño a nuestros compatriotas. Demuestra además, la madurez del proceso revolucionario y la profunda convicción del respeto al libre albedrío. Nos hemos quitado un peso grande de arriba y ahora dependerá de otros la decisión de quien pueda o no salir de este país con todos los derechos garantizados. (Cubarte) Nancy Morejón, poetisa, dramaturga y traductora cubana: Esta ley  es un punto de giro, un paso de avance hacia una concepción cambiante y viva de la nación cubana, en su constante vocación de resistencia. Prueba que el mundo se abre a Cuba y que Cuba se abre al mundo. Es una ley fundamental para la Cultura cubana, que abarca todo el arte que se produce en el Archipiélago y en todo el hemisferio, puesto que la historia de América no ha sido otra que la historia de las migraciones. Carlos Padrón, actor y presidente de la Sección de Artes Escénicas de la Unión de Escritores y Artistas de Cuba : «es una ganancia para todos los que viven en esta tierra y también para aquellos cubanos que residen fuera de ella. Demuestra la voluntad de la Revolución y el Gobierno en favor de la felicidad del pueblo». Omar Valiño, vicepresidente de la UNEAC: «una medida trascendental, la cual destruye símbolos falsos que han sido usados contra nosotros y que coloca en el sitio adecuado diversos temas y situaciones relacionados con los movimientos migratorios. «Creo que además moviliza las relaciones, en este campo, de Estados Unidos con respecto a Cuba y representa la antesala de más cambios. Esta actualización nos hace tan libres como hemos sido siempre, de un modo justo y verdadero». (Tomado de Juventud Rebelde) Lo que Silvio dio en su Blog : "Gracias, Patricia C, por darme la tan buena noticia (que por supuesto para ti no es menos). Lo primero que hice fue mandársela a un amigo que tiene a sus hijos fuera, y pienso en tantos otros que hoy se van a levantar sintiendo que a su corazón le salen alas. Alegría, optimismo y orgullo de ser cubano es lo que me provoca esta noticia. ¡Viva Cuba libre, carajo!" Fuente: Segunda Cita

Fuente: Fuentes varias

LA NUEVA POLÍTICA MIGRATORIA RESPONDE A UNA ASPIRACIÓN DE LA INMENSA MAYORÍA DE LOS CUBANOS

por Salim Lamrani

La nueva política migratoria responde a una aspiración de la inmensa mayoría de los cubanos. Elimina las restricciones burocráticas y facilitan el proceso de viaje al exterior. Hay que recordar que la tarjeta blanca, o permiso de salida, se remonta a 1954 y no a 1959, como lo subraya justamente Max Lesnik, director de Radio Miami. Fue instaurado por la dictadura de Batista. También conviene recordar que la política migratoria de esos últimos 50 años refleja la constante hostilidad de EE.UU. que no ha vacilado en usar el fenómeno migratorio como herramienta de desestabilización del gobierno cubano. Primero, favoreció el robo de cerebros —en 1959, más de la mitad de los médicos cubanos, 3000, emigraron a EE.UU. Luego en 1966, adoptó la ley de Ajuste Cubano, única en el mundo, que estipula que todo cubano que emigra legal o ilegalmente, pacífica o violentamente, el primero de enero de 1959 o después, consigue automáticamente la residencia permanente y distintas ayudas. Conviene recordar que en 2006, la administración Bush instauró el Programa médico cubano destinado a alentar las deserciones de los médicos cubanos que trabajan en países del tercer mundo. Que yo sepa, toda está vigente, incluso bajo Obama.

Fuente: La Jiribilla

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